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国度大陆督察组:辽宁省对围填海执法监管不力

发布时间:2021-03-08

  新华社北京1月14日电(记者刘诗平)经国务院批准,国家海洋督察组14日向辽宁省政府进行反馈围填海专项督察情况。督查发现,辽宁省海洋生态保护和围填海管控存在五大主要问题:国家有关围填海管理法律法规、政策办法落实不力;围填海项目审批不规范、监管不到位;未批先填问题突出;围填海执法监管不力;近岸海域陆源污染防治工作推进不力。

  督察指出,辽宁省对国家有关围填海管理法律法规、政策措施落实不力。存在处所性法规规定与国家有关政策法规不一致的情况。

  ——罚款收缴管理不规范。庄河市海洋部门违背有关规定将12.8亿元罚款存于单位非税收入财政过渡账户,未及时上缴国库。大连高新技巧产业园区海洋部门和财政部门在未收到罚款的情况下,违规为大龙王塘实业总公司违规开具罚款收据,督察期间仍有3360万元罚款未收缴。

  ——掩护优先理念落实不够。大连斑海豹国家级天然保护区、鸭绿江口湿地国家级做作保护区先后因工程建设而申请调剂。大范围填海造地永恒转变海域天然属性且损坏海岸线,实现国家要求的自然岸线保有率目的面临的局势严格。

  原题目:国家海洋督察组:辽宁省海洋生态维护和围填海管控存在五大问题 

  ——围填海项目化整为零、分散审批问题突出。些依法应报国务院审批,却被拆分为多个单宗面积不超过50公顷的项目由省政府审批。2009年锦州市娘娘宫临港工业区管理委员会成立公司,将806公顷海域拆分为18个单宗不超过50公顷用海的项目,同步申请审批,同步换发土地证并全体纳入土地贮备;2010年大连长兴岛临港产业区管理委员会部署注册10个公司,分两批同步破项、同步申请10宗海域,共计452公顷,填海成陆后将土地归集出让给统公司。

  对发现的问题进步调查 整改落实情况及时公然

  化整为零、疏散审批问题突出 未批先填问题凸起

  ——行政处分流于情势。2010年至2015年,大连原普湾新区管理委员会守法实行围填海,海洋部门对其做出了罚款3.14亿元的处罚决议,但罚款全由原普湾新区财政局直接拨付。盘锦辽滨沿海经济区治理委员会的所属单位组织实施填海,大陆部分累计处罚64亿元,其中局部缴入同级财政,部门由该区财政部门跟填海单位以借款单形式进行票据挂账。

  2017年8月22日至9月21日,国家海洋督察组对辽宁省发展了围填海专项督察工作。

  督察组对督察发现的突出问题进行了梳理,构成问题清单,已按程序移交辽宁省政府。(完)

  督察强调,辽宁省政府应依据《海洋督察方案》要求,联合督察组提出的看法倡议,放松研讨制订整改方案,在30个工作日内报送至国家海洋局,并在6个月内报送整改情况。整改方案和整改落实情况依照《海洋督察计划》要求,及时通过中央和省级重要消息媒体向社会公开。

  ——围填海存在大批空置景象。已核查的15150公顷区域建设用海计划内填海造地中,空置土地面积9441公顷,空置面积占已填面积的62%。

  ——海疆海岛整治修复部分名目实施不到位。中心财政资金支撑的海域海岛整治修复项目中存在未获得海域、环评手续建设构筑物的情形。

  督察指出,辽宁省围填海执法监管不力,近岸海域陆源污染防治不力。

  不按规定办理用海审批手续

  ——沿海市县规划部门将32个填海项目造成的土地变革用处,包含游览基本设施用海变更为城镇住宅用地、港口用海变更为城镇住宅用地和工业用海变更为商住用地等情况。

  执法监管不力 陆源传染防治不力

  督察请求,辽宁省各级政府要严格落实国度海域管理有关法律法规和政策轨制,实施最严格的围填海管把持度,增强和规范畴填海管理,切实解决围填海等海洋资源环境问题。依法依规严肃责任查究,对督察中发明的问题进步深刻考察,厘清义务,按有关划定严正处置。

  ——行政执法不到位。已罚款248.3亿元尚有139.6亿元未缴纳,也未依法申请法院强迫履行。白沙湾渔港有限公司未经批准违法填海16公顷,2012年至今仍未被查处。

  ——未批先填问题突出。违法围填海面积大,部分地域问题突出。2008年以来辽宁全省违法填海面积较大,大连、锦州、盘锦尤为突出,占全省违法填海的94%。2013年之后,新呈现的违法填海面积显明减少,锦州、大连、盘锦仍占全省违法填海的83%。

  ——近岸海疆陆源污染防治工作推动不力。部分入海排污口审批违规,监管不严。辽宁省环保部门供给的211个入海排污口中,有68个未严厉实行法定程序同意设置。部分入海排污口长期监管不到位。

  督察指出,辽宁省围填海项目审批不标准、监管不到位,未批先填问题突出。

责任编纂:柳龙龙

  ——不按海域应用管理规定办理用海审批手续,锦州、大连、盘锦和葫芦岛对海域内用海项目直接办理用地相干手续,金石天下采33988,面积共8091公顷。其中,锦州市2009年两次市长办公会做出支配,英媒称中国军力濒临美国:这8件兵器最令人生畏 武器,由政府组织填海4512公顷,并发放土地使用权证。



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